從“十五”到“十二五”期間,，我國城市污水治理市場得以迅速發(fā)展。自2000到2014年,，城市污水處理廠從480多座增加到近3900座,；污水處理率由34.3%上升至90.2%?？梢灶A(yù)見的是,，城鎮(zhèn)污水處理領(lǐng)域已漸漸趨于飽和，各個環(huán)保企業(yè)開始紛紛尋找新的“藍?！?。

      農(nóng)村污水處理將成為水務(wù)領(lǐng)域的另一個新“藍海”,。

      從環(huán)保產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成來看,，污水治理一直是其中最重要的一個板塊,。而在污水治理當(dāng)中，市政污水治理又是長期以來的主力,。但是，經(jīng)過過去十多年的發(fā)展,，2006年—2013年,，全國城市污水處理率已經(jīng)從55.7%上升至99.1%，市政污水治理領(lǐng)域已接近飽和狀態(tài),，業(yè)內(nèi)都在尋找新的“藍?！薄?/span>

    農(nóng)村污水治理市場是一片未開發(fā)的‘處女地’,，雖然單個處理規(guī)模比較小,，但全國有2856個縣、40906個鄉(xiāng),，以及幾十萬個村,，所以市場規(guī)模巨大?！杯h(huán)境商會執(zhí)行秘書長馬輝表示,。

為什么會存在如此大的市場空白？E20研究院執(zhí)行院長薛濤認為,，對于農(nóng)村污水處理不是企業(yè)不想做,，是因為沒有商業(yè)模式。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是政策導(dǎo)向性很強的產(chǎn)業(yè),，國家層面缺乏相關(guān)政策,，地方政府就沒有壓力去治理，市場自然也就沒有需求,。

      不過,，隨著近年來相關(guān)政策的不斷出臺，農(nóng)村污水治理已經(jīng)曙光初現(xiàn),。根據(jù)環(huán)境保護部2013年11月印發(fā)的《農(nóng)村生活污水處理項目建設(shè)與投資指南》,，2014年農(nóng)村污水分散處理設(shè)施投資單價為5000元/噸。市場則預(yù)計2017年農(nóng)村污水排放量大約為148億噸,，如果按照農(nóng)村污水處理率達到20%計算,，2017年農(nóng)村污水處理潛在市場規(guī)模將達到408億元，這還不包含設(shè)施建成后的運營市場規(guī)模,。

      為何農(nóng)村水處理倍受重視,？

      農(nóng)村生活污水處理是改善農(nóng)村水環(huán)境的重點。然而無論是在約束規(guī)范還是在污水處理管理體系的建立以及污水處理設(shè)施的建設(shè)上,，農(nóng)村地區(qū)始終是“老大難”,。

      公開數(shù)據(jù)顯示,，截至2014年6月底，中國城鎮(zhèn)污水處理廠數(shù)量變?yōu)?/span>3666座,，污水處理能力變?yōu)?/span>1.54億立方米/日,。從2009年增加至2013年底，平均每年增加污水處理廠418座,，但是近年增速明顯放緩,，2013年只增加了171座，2012年至增加了207座,，2011年增加了303座,。2009年污水處理能力增幅較大，從2010年開始才是正常增長,，從2010年至2013年,，平均每年增加污水處理能力966.67萬立方米/日。城鎮(zhèn)污水處理市場已近乎飽和,，市場機會只是污水廠運營這一項,，如何增加污水廠收益，增加運營效應(yīng)才成為城市污水處理廠重點考慮的問題,。

       而對于廣大的農(nóng)村市場來說,，幾乎很少見到污水處理廠，污水處理率更是不到10%,，和城鎮(zhèn)86%的污水處理率明顯相差較大,。

       而農(nóng)村污水處理率遠低于設(shè)市城市和縣城。2012年,，村莊污水處理率僅為7.0%,，僅少數(shù)發(fā)達省市的農(nóng)村污水處理事業(yè)取得一定成果。北京,、天津,、上海、江蘇,、浙江,、廣東等少數(shù)發(fā)達省市對農(nóng)村生活污水進行處理的村比例能達到10%左右；上海達到43%,；其他大部分省份還未全面鋪開,，只是在部分村鎮(zhèn)進行了試點。

      從地域劃分來看,，東部農(nóng)村污水處理率高,，中西部農(nóng)村污水處理率相對較低。2010年,，東部,、中部,、西部地區(qū)開展農(nóng)村生活污水處理的村占各自村總數(shù)的比例分別為9.4%、2.6%,、2.1%,，均未達到10.0%。

     根據(jù)《農(nóng)村生活污水處理項目建設(shè)與投資指南》,，農(nóng)村生活污水分散式處理工程投資標準中,，小型人工濕地噸水投資2600—3700元/噸，土地處理2000—3300元/噸,，穩(wěn)定塘1900—3300元/噸，凈化沼氣池600—5300元/噸,，小型一體化污水處理裝置11000—39000元/噸,。投資標準與處理規(guī)模、處理工藝等因素相關(guān)程度較大,。

     缺錢,、缺人、缺標準,、缺模式

       如今,，越來越多的環(huán)保企業(yè)加入了農(nóng)村污水處理市場“分蛋糕”的行列。隆鑫環(huán)保經(jīng)理段夕勇說,，“之前之所以沒人愿意去做村鎮(zhèn)污水這方便,，主要是覺得缺少與之相對應(yīng)的工藝技術(shù)，導(dǎo)致污水處理建設(shè)及運營成本過高,，利潤偏低,。經(jīng)過這幾年的探索、發(fā)展與創(chuàng)新,，技術(shù)已不再是當(dāng)下中國村鎮(zhèn)污水發(fā)展的阻礙,，真正缺少的是國家與之相配套政策、監(jiān)管體系,、財政補貼,、技術(shù)評估以及人才等”。

      對上述說法,，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長王凱軍表示贊同,。他說，針對農(nóng)村環(huán)境污染問題的法律和條款幾乎是空白,，立法太過原則性,、執(zhí)法機制不健全；依靠國家補貼,、“以獎促治”政策支持,，主要用于設(shè)施建設(shè),，后期運行費用沒有來源；沒有明確的農(nóng)村生活污染控制技術(shù)路線和管理模式等,，導(dǎo)致補貼出來的工程“曬太陽”,。

       資金是核心因素。目前中央財政引導(dǎo)力度不足,，沒有設(shè)立村鎮(zhèn)污水專項基金,，現(xiàn)有的農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金里，用于村鎮(zhèn)生活污水處理費用偏少,；補貼環(huán)節(jié)不合理,，重建設(shè)輕管理。地方財政負擔(dān)較重,，建設(shè)費用動輒千萬元,，運行費用每年數(shù)百萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔(dān)大,，即便經(jīng)濟條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也很吃力,，何況當(dāng)前多數(shù)集體經(jīng)濟收入微薄。居民收費困難,，農(nóng)村地區(qū)長期享受福利服務(wù),，尚未形成繳費習(xí)慣，現(xiàn)在大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年輕人外出務(wù)工,，向留守老人收費更困難,。

       據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)村污水處理技術(shù)總計達52種,，種類繁多,，多套用城市污水處理工藝。技術(shù)繁多,，農(nóng)村和村鎮(zhèn)污水排放標準不統(tǒng)一,，不但地方不好執(zhí)行，而且太寬松的話,，無法從根本上解決環(huán)境問題,。“如北京的村鎮(zhèn)A級排放標準已嚴于國家一級排放標準,，等于地表四類水,，要達到這樣的標準，噸水處理價格應(yīng)在5—10元,，在一些經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)基本上是不可能支付的,。浙江最為寬松，浙江一級排放標準,，介乎國家排放一級B和二級之間,，又難以解決污染問題,。”

       此外,，我國管理和技術(shù)人員嚴重缺乏,。60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅1名村鎮(zhèn)污水設(shè)施管理員；從業(yè)技術(shù)人員收入低,，工作條件差,，發(fā)展狀態(tài)堪憂?！吧鲜鰡栴}不解決,，我國村鎮(zhèn)污水處理‘曬太陽’工程會越來越多，投資建設(shè)浪費現(xiàn)象日益嚴重,?！?/span>

       “大數(shù)據(jù)”是發(fā)展方向

       因此，“農(nóng)村污水治理要跳出污水處理的范疇,，也就是說,，不單單考慮污水治理,，而應(yīng)與畜禽糞便處理,、秸稈利用等相結(jié)合，把廢物轉(zhuǎn)化為能源,，在解決污染問題的同時,，解決農(nóng)村的能源與肥源問題?！敝袊こ淘涸菏垮X易曾公開指出,，農(nóng)村污水處理大有可為，其中科技創(chuàng)新的潛力巨大,。

      基于上述思路,，首先要將農(nóng)村的污水處理設(shè)施互聯(lián)網(wǎng)化，讓水廠做到真正的遠程監(jiān)控和遠程控制運行,?！氨热绛h(huán)衛(wèi)系統(tǒng)管理，正常情況下不用管理,，管理人員都是處理非正常的業(yè)務(wù),。”

       “將來的污水處理技術(shù),，一方面靠實驗室不斷做研發(fā),，調(diào)整工藝技術(shù)和工藝參數(shù)；另一方面,，一定要靠大數(shù)據(jù),。誠如對幾萬幾十萬座污水處理廠每天的運營參數(shù)和數(shù)據(jù)不斷的優(yōu)化提升,，得出的工藝路線和參數(shù)一定是優(yōu)選的。如果所有企業(yè)的數(shù)據(jù)可以共享的話,，這種技術(shù)上的突破與過去靠研發(fā)突破將是完全不同的,。”農(nóng)村污水處理要建設(shè)一個云平臺,，從工程角度來講,，把海量的數(shù)據(jù)不斷地進行分析總結(jié)完善，再反饋到生產(chǎn)實踐中,，對技術(shù)的完善和推廣應(yīng)用也會有所幫助,。

       “我們運營管理標準化的目的，是要在無人職守的情況下,，實現(xiàn)設(shè)備設(shè)施長期穩(wěn)定運行,，采用的方法就是傳感器技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及大數(shù)據(jù),?！睒I(yè)界資深人士指出。

       “大數(shù)據(jù)還可以把農(nóng)村的污水和自來水結(jié)合起來,。不管是分散的自來水供水還是區(qū)域的自來水供水,，全部實現(xiàn)網(wǎng)上操作，處理,、收費均通過移動支付,，使上水和下水一體化，水務(wù)和環(huán)衛(wèi)一體化,?！备鶕?jù)水量以及水質(zhì)的情況，可以對某個地區(qū)進行健康狀況,、人口分布,、人口活躍度等分析，還可以做其他業(yè)務(wù)上的延伸,，使運營管理成本大幅下降,，盈利模式更加多元化。

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