全國(guó)銷(xiāo)售熱線
自來(lái)水收費(fèi)顯示，居民用水銷(xiāo)售價(jià)格為每立方米4元,，其中,，污水處理費(fèi)為1.04元。這意味著,，在名義上,，超過(guò)四分之一的水費(fèi)是用于污水治理的。如果折算為全國(guó)的污水處理費(fèi)用,，則是一個(gè)天文數(shù)字,。
如此巨大的投入產(chǎn)生了多大效力？根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》(下稱(chēng)“十二五”規(guī)劃)，目前中國(guó)的城鎮(zhèn)污水處理率僅有60%-70%,，仍有大量的污水未經(jīng)處理排放到大自然中,。
一方面是大量污水得不到處理，另一方面則是部分污水處理廠竟處于閑置狀態(tài)
,，國(guó)家審計(jì)署今年夏天公布的審計(jì)結(jié)果顯示,，中國(guó)利用國(guó)外貸款建設(shè)運(yùn)營(yíng)的環(huán)保工程，近一半項(xiàng)目存在進(jìn)度滯后或資產(chǎn)閑置,、損失浪費(fèi)的現(xiàn)象,。
報(bào)告提及，吉林省松遼流域環(huán)境治理項(xiàng)目中,，三個(gè)污水處理廠加氯系統(tǒng)設(shè)施長(zhǎng)期閑置,；閑置的根本原因是，污水處理廠實(shí)際建成管網(wǎng)的長(zhǎng)度僅為設(shè)計(jì)的35.06%,。財(cái)新記者從多位業(yè)內(nèi)人士處獲知，類(lèi)似吉林松遼流域環(huán)境治理項(xiàng)目中的情況并不罕見(jiàn),。
正是由于污水收集管網(wǎng)的落后,，盡管本身產(chǎn)能并不過(guò)剩，甚至嚴(yán)重不足,，但大量污水處理廠并未能發(fā)揮應(yīng)有的作用,，使得污水直接排入自然水體，最終危害民眾健康,。
官方數(shù)據(jù)顯示,，截至2011年底，武漢全市中心城區(qū)日平均供水量236萬(wàn)噸,，而武漢市排水公司下屬九個(gè)污水處理廠日處理污水量不到供水量的一半,。當(dāng)?shù)孛襟w更進(jìn)一步披露，一個(gè)由亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款項(xiàng)目建成的污水收集泵站更是閑置了六年之久,。
城市污水得不到妥善處理,，武漢并非特例。在廣州市白云區(qū),，一些居民生活用水和小工廠的污水多年直排河道,；在昆明市，僅主城區(qū)每天就有40余萬(wàn)噸污水未經(jīng)任何處理直接排入滇池,，而各郊縣區(qū)基本還未建成污水處理設(shè)施,，大量的生活污水和小企業(yè)生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理，排入早已不堪重負(fù)的滇池,。
早在2004年,，全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組的典型調(diào)查顯示，全國(guó)700余座污水處理廠正常運(yùn)行的只有三分之一,，低負(fù)荷運(yùn)行的約有三分之一,，還有三分之一開(kāi)開(kāi)停停,，甚至根本就不運(yùn)行。從那兒之后,，再無(wú)關(guān)于國(guó)內(nèi)污水處理廠閑置比例的官方數(shù)據(jù),。“三個(gè)三分之一”成為很長(zhǎng)一段時(shí)間里污水處理廠的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀,。長(zhǎng)期關(guān)注污水處理廠績(jī)效管理的福建農(nóng)林大學(xué)公共管理系主任蘇時(shí)鵬告訴財(cái)新記者,，經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，閑置狀況改善了不少,。
據(jù)他估算,，目前可能仍有10%-15%的污水廠處于閑置狀態(tài)。但他認(rèn)為,，雖然閑置的污水處理廠少了,，但污水處理系統(tǒng)的整體運(yùn)營(yíng)負(fù)荷率仍然是一個(gè)大問(wèn)題?！昂芏?/span>污水處理廠都面臨這樣的問(wèn)題,，有的是吃不飽，有的干脆根本沒(méi)用,?！鄙虾０桶菜畡?wù)股份有限公司副總經(jīng)理姚澤偉對(duì)財(cái)新記者表示，從他接觸到的業(yè)界情況,，在江浙,、上海一帶，好一點(diǎn)的污水處理廠能達(dá)到50%-60%就算不錯(cuò),，一般只有30%-40%,。
究其原因，“現(xiàn)在新城建設(shè)速度特別快,，管網(wǎng)系統(tǒng)根本就跟不上,。”姚澤偉說(shuō),，新區(qū)建設(shè)中,，地面上的基礎(chǔ)設(shè)施往往比地下設(shè)施更受關(guān)注；而在老城區(qū),，升級(jí)老舊管網(wǎng)時(shí)將遇到拆遷,、堵塞交通等問(wèn)題，也制約了污水收集管網(wǎng)的發(fā)展,。
武漢市水務(wù)局污水處理處處長(zhǎng)王赤兵曾在接受媒體采訪時(shí)表示,，在武漢，污水管網(wǎng)建設(shè)滯后導(dǎo)致大量生活污水無(wú)法集中處理，只能排往長(zhǎng)江,。他同時(shí)表示,，補(bǔ)齊這些管網(wǎng)耗資巨大，工程復(fù)雜,，短期內(nèi)幾乎很難實(shí)現(xiàn),。
即便在污水處理率較高的北京，由于部分排水管道采用“雨污合流”的模式,，每年夏季汛期,，仍有大量污水直接進(jìn)入自然水體。而“雨污合流”亦是國(guó)內(nèi)多個(gè)城市排水系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí),。
“北京目前的規(guī)劃是污水入廠,、雨水入河?！北本┦兴畡?wù)局原副總工程師朱晨東對(duì)財(cái)新記者表示,，北京仍然保留著一部分“雨污合流”的管道，即雨水進(jìn)入污水管道,，下雨時(shí),，污水管道壓力驟增，污水處理廠處理不過(guò)來(lái),，只能將混合的雨污水直排自然水體。
管網(wǎng)瓶頸
污水直排江河,，最終影響居民健康,。
在武漢，長(zhǎng)江,、漢江沿岸的18個(gè)飲用水水源地中,，有12個(gè)與排污口距離不遠(yuǎn)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,，這些排污口與水源地的距離符合要求,，但對(duì)自來(lái)水的取水安全仍存在一定的隱患。
武漢工程大學(xué)環(huán)境與城市建設(shè)學(xué)院教授孫家壽曾表示,，排入自然水體的污水被江,、河水稀釋?zhuān)m然污染物濃度達(dá)到了國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，但長(zhǎng)期積累,，污染物仍會(huì)對(duì)沿岸用水人群造成影響,。
解決污水直排，最關(guān)鍵的是需要解決管網(wǎng)不足的問(wèn)題,。
監(jiān)管缺失
一位水務(wù)公司高管向財(cái)新記者揭示了污水處理廠建設(shè)中的種種怪現(xiàn)狀,。他參與的一個(gè)河北省某縣污水處理項(xiàng)目，實(shí)際進(jìn)水量只有設(shè)計(jì)規(guī)模的十分之一，管網(wǎng)建設(shè)幾乎停滯不前,。
蘇時(shí)鵬也表示,，在深圳、無(wú)錫等發(fā)展較快的地區(qū),，他考察過(guò)許多工業(yè)園區(qū),，其做法是先把廠房修起，道路鋪平,，后期再挖開(kāi)建設(shè)管網(wǎng),，造成了極大的浪費(fèi)。
在中國(guó),，相應(yīng)的監(jiān)管體制缺失已久,，正呼之欲出。
2012年5月,，住建部表示,，要設(shè)立不附屬于污水處理廠、作為獨(dú)立法人的城市排水檢測(cè)站,。住建部的數(shù)據(jù)顯示,，自1992年《城市排水監(jiān)測(cè)工作管理規(guī)定》發(fā)布以來(lái)，目前全國(guó)僅有17個(gè)省(區(qū),、市)的20個(gè)城市排水監(jiān)測(cè)站通過(guò)了國(guó)家計(jì)量認(rèn)證,，仍有14個(gè)省(區(qū)、市)尚未設(shè)立國(guó)家城市排水監(jiān)測(cè)站,。
這意味著,，污水目前流向何方，相當(dāng)一部分監(jiān)管仍是空白,。
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