環(huán)境質(zhì)量直接影響首都形象和市民健康,?！笆濉睍r(shí)期，北京將采取哪些措施切實(shí)解決大氣,、污水等突出的環(huán)境問題?環(huán)境質(zhì)量將在哪些方面得到有效改善?

淘汰國Ⅱ以下標(biāo)準(zhǔn)老舊車

      “十三五”規(guī)劃綱要提出,，要堅(jiān)決改善空氣質(zhì)量。加大政府投入力度,，加快實(shí)施治污工程,，更加突出全社會(huì)共同治理責(zé)任和市民的自覺行動(dòng)。以治理PM2.5為重點(diǎn),，繼續(xù)推進(jìn)控車,、減煤,、治污、降塵等措施,，堅(jiān)持多措并舉,，多地聯(lián)動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量有效改善,。

         更環(huán)保地使用車輛,。實(shí)施國家第六階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和車用燃油標(biāo)準(zhǔn)。淘汰國Ⅱ以下標(biāo)準(zhǔn)老舊車,，公共交通行業(yè)清潔能源車輛比例力爭達(dá)到70%,，城市貨運(yùn)車全部達(dá)到國IV以上標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格排放管理,，實(shí)行各類車輛統(tǒng)一登記注冊管理,，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車加裝尾氣后處置裝置并確保達(dá)標(biāo)排放。

      基本實(shí)現(xiàn)能源清潔轉(zhuǎn)型,。大幅壓減電廠,、工業(yè)、采暖,、民用燃煤總量,，2020年煤炭消費(fèi)總量控制在900萬噸以內(nèi)。城六區(qū)全境,，遠(yuǎn)郊各區(qū)新城建成區(qū)的80%區(qū)域和市級及以上開發(fā)區(qū)建成禁燃區(qū),，實(shí)現(xiàn)無煤化;加大農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，繼續(xù)實(shí)施郊區(qū)燃煤設(shè)施清潔能源改造和城鄉(xiāng)接合部與農(nóng)村地區(qū)散煤治理,，著力加快推進(jìn)農(nóng)村采暖用能清潔化,，平原地區(qū)所有村莊實(shí)現(xiàn)無煤化。

平原地區(qū)農(nóng)村采暖“非煤化”

 一,、據(jù)市環(huán)保局介紹,，北京市地處華北平原西北端，三面環(huán)山,，只有東南方向是平原,，地形呈典型的“簸箕狀”，大氣污染物擴(kuò)散條件差,。同時(shí),，北京是個(gè)內(nèi)陸的超大城市，不沿海,，降水量少,，近十年平均降水量不足450毫米，不利于大氣污染物沉降,。北京市全年出現(xiàn)高溫,、高濕,、靜風(fēng)、逆溫等極端不利氣象條件的天數(shù)約占20%,，特別是秋冬季,，容易出現(xiàn)連續(xù)靜穩(wěn)大霧天氣，極易造成空氣重污染,。

目前,，北京大氣治理還有很多難點(diǎn)問題尚未得到解決。比如,，在提高重污染預(yù)測預(yù)警的科學(xué)性和準(zhǔn)確性,、重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對機(jī)制運(yùn)行方面，還需要進(jìn)一步取得突破;在機(jī)動(dòng)車治理方面,，還有部分外地進(jìn)京貨車存在超標(biāo)排放,，假冒國Ⅲ車等情況，受通行費(fèi)低的因素影響,，大量外埠過境車穿行本市,。此外,，在全面加強(qiáng)PM2.5污染治理的同時(shí),，臭氧污染的問題也凸顯出來，需要提前研究應(yīng)對,。

        對于大氣治理,，據(jù)市發(fā)改委介紹，2016年主要工作為：一,、改農(nóng)村散煤,。基本實(shí)現(xiàn)城六區(qū)和平原地區(qū)農(nóng)村采暖“非煤化”,?？偨Y(jié)中心城區(qū)煤改清潔能源的經(jīng)驗(yàn)，加快農(nóng)村采暖清潔化步伐,。制訂鼓勵(lì)使用電水壺,、小噸位電鍋爐等措施。加大農(nóng)村優(yōu)質(zhì)煤替換力度,，加強(qiáng)對銷售劣質(zhì)煤的打擊力度,。

二、治高排放車,。綜合施策降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度,，減少機(jī)動(dòng)車特別是高排放車的污染排放。繼續(xù)實(shí)施淘汰補(bǔ)助,，加快老舊車淘汰,。力爭完成北京市第六階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的制定,。制定出臺(tái)在用出租車每兩年更換三元催化器優(yōu)惠政策。聚焦重型柴油車,，公交,、環(huán)衛(wèi)等八大行業(yè)新增車輛全部加裝捕集器，減少顆粒物排放,。落實(shí)國家有關(guān)政策,，進(jìn)一步加大新能源車推廣力度。

三,、整治城鄉(xiāng)接合部,。多措并舉加大城鄉(xiāng)接合部整治力度，減少燃煤,、小散亂污企業(yè)污染,。加快城鄉(xiāng)接合部的供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，實(shí)施用能結(jié)構(gòu)的調(diào)整,、清潔能源的改造,，減少燃煤污染。結(jié)合棚戶區(qū)改造,、拆除違法建設(shè),、綠化造林等工作，加快清退不符合首都功能定位,、污染物超標(biāo)排放的“小散亂污”企業(yè),。

愿景

        愿北京藍(lán)天常在 孩子長大可回京，“你覺得北京的空氣質(zhì)量短期內(nèi)能夠改善嗎?”在決定離開北京前,，潘潘(化名)一次又一次地向身邊接近環(huán)保部門的朋友問這個(gè)問題,，但得到的都是否定的答案。

        潘潘的兒子4歲了,，和爸爸一樣,，小家伙對空氣的敏感度異常高?？諝赓|(zhì)量不好的時(shí)候,，潘潘從來不讓兒子出門，家里的空氣凈化器買了3臺(tái),，但是效果卻并不那么令人滿意,。

       潘潘的大學(xué)時(shí)代是在珠海度過的。在那里,，藍(lán)天和干凈的空氣,，即使在冬季也并不是“奢侈品”。所以,，當(dāng)在部隊(duì)的老公面臨轉(zhuǎn)業(yè)時(shí),，舉家“移民”到珠海的念頭就不斷在潘潘的腦海里盤旋,。

       “其實(shí)，在北京生活了近10年,，對這里有很多留戀,。”潘潘說,，但是為了兒子,，她選擇離開。2030年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的預(yù)測,，對潘潘來說有點(diǎn)兒遙遠(yuǎn)?，F(xiàn)在，在珠海生活的潘潘依舊會(huì)經(jīng)常關(guān)心北京的空氣質(zhì)量,，最近藍(lán)天很多,，她和生活在北京的人們一樣高興。潘潘說,，她相信北京的空氣質(zhì)量會(huì)逐漸變好,，將來，她的兒子長大可以回到這里工作和生活,。

污水治理

要點(diǎn)

     全市污水處理率95%,，“十三五”規(guī)劃提出，要全面推進(jìn)水污染治理,。全面完成第二個(gè)污水處理與再生水利用三年行動(dòng)方案,，堅(jiān)持集中和分散結(jié)合,、截污和治污協(xié)調(diào),，完善截污管網(wǎng)，加快建設(shè)污水處理設(shè)施,，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水全收集,、全處理，城鄉(xiāng)污水處理率提高到95%以上,。

基本實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋,。對現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)加快實(shí)施雨污分流改造，中心城和新城基本實(shí)現(xiàn)雨污分流,。加快城鄉(xiāng)接合部和城中村污水管網(wǎng)建設(shè),，新建、改造污水管線1000公里,，基本實(shí)現(xiàn)中心城污水全收集,。新城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建污水處理設(shè)施的配套污水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì),、同步建設(shè),、同步投運(yùn),。

全面治理污水和污泥。建成清河第二,、槐房等中心城污水處理廠,，中心城污水處理率達(dá)到99%。加快新城,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),，新城污水處理率達(dá)到95%。集中處理與分散處理相結(jié)合,，因地制宜通過城帶村,、鎮(zhèn)帶村、聯(lián)村和單村模式推進(jìn)重點(diǎn)村莊污水收集及處理設(shè)施建設(shè),。加強(qiáng)污泥處置設(shè)施建設(shè),，污泥處理能力達(dá)到6400噸/日，基本實(shí)現(xiàn)無害化,、資源化處理,。

2018年底基本消除全市黑臭水體

         北京市水務(wù)局副局長潘安君介紹，今年開始,，本市將落實(shí)新一輪污水處理設(shè)施三年行動(dòng)計(jì)劃,，屆時(shí)北京中心城區(qū)內(nèi)，污水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，實(shí)現(xiàn)污水全收集,、全處理。市行政副中心將實(shí)現(xiàn)污水處理百分一百,，郊區(qū)新城的城鎮(zhèn)地區(qū)也要實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。此外，本市將全面加強(qiáng)水源保護(hù),，綜合治理涼水河,、清河等流域水系，著力解決支流溝渠“臟亂臭”問題,，建設(shè)27條生態(tài)清潔小流域,。

北京市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前北京市的污水處理新增能力超過了十年前的建設(shè)規(guī)模,。攻克了規(guī)劃選址難,、征地拆遷難、項(xiàng)目落地難,、施工進(jìn)場難等制約瓶頸,，實(shí)現(xiàn)污水處理和污泥無害化設(shè)施項(xiàng)目全部落地的歷史性突破。到今年6月，全市大中型污水處理廠將從2012年底的41座增加到67座,。全市污水處理能力達(dá)到672萬立方米/日,，能力大幅提升，污水處理率由2012年的83%提高到90%,。

全市不斷完善污水收集系統(tǒng),，新增污水處理廠配套管線和沿河截污管線1290公里，從2012年底的7857公里增加到9147公里,，通過中小河道治理封堵大小污水口900余個(gè),，清河、通惠河,、涼水河城市段等一批河道基本還清,。

針對第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步介紹,，其主要建設(shè)內(nèi)容以中心城區(qū),、行政副中心、城鄉(xiāng)接合部,、水源保護(hù)區(qū)和民俗旅游區(qū)村莊為重點(diǎn),，以截污治污為核心，加快污水收集處理和再生水利用設(shè)施建設(shè),。

具體內(nèi)容包括,，2019年全市污水處理率達(dá)到94%，中心城和行政副中心率先實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋,，污水基本實(shí)現(xiàn)全處理,，其他新城污水處理率達(dá)到93%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)污水處理率達(dá)到75%,。2020年全市污水處理率達(dá)到95%以上,，新城建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水全收集全處理。實(shí)現(xiàn)世園會(huì),、環(huán)球影視城,、北京新機(jī)場、冬奧 會(huì)場館等重點(diǎn)地區(qū)污水全收集全處理,。確保重點(diǎn)村莊實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋。確保城鄉(xiāng)接合部村莊,、水源地村莊,、民俗旅游村等重點(diǎn)村莊實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋，基本消除污水直排入河現(xiàn)象,。

         針對黑臭水體的治理,，該負(fù)責(zé)人表示，目前已完成全市建成區(qū)范圍內(nèi)黑臭水體的排查和判定工作,，第1批24條河(段)的黑臭水體信息于去年底上報(bào)到“全國城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺(tái)”,，2017年底消除全市建成區(qū),、行政副中心及上游地區(qū)黑臭水體，2018年底基本消除全市黑臭水體,，提前完成國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的治理任務(wù),。此外，基本實(shí)現(xiàn)污泥資源化利用,。率先在全國實(shí)現(xiàn)污泥全部無害化處理,，更大限度利用污泥資源。擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境,、工業(yè),、道路澆灑、建筑沖廁等再生水利用量,，2019年再生水利用量達(dá)到11億立方米,，2020年達(dá)到12億立方米。

愿景

       期待臭河變清 解決區(qū)域排水,，上周,，在豐臺(tái)區(qū)九子河二七廠段河邊，遛彎的居民指著河道對記者說：“以前這河里特別臭,，尤其到夏天,，味兒大得不行。現(xiàn)在好了,，河水變清了,，岸上裝了護(hù)欄，也沒人往里扔垃圾了,，在河邊遛遛彎特別好,。”

豐臺(tái)區(qū)九子河全長4公里,，起源在留霞峪,，穿越長辛店街道平房區(qū)，最終匯入小清河,。以前的河道斷面窄,、沒有按規(guī)劃行洪，沿線沒有配套的污水管網(wǎng)設(shè)施,，污水直接排入河道,，周邊居民也經(jīng)常把生活垃圾拋入河道，導(dǎo)致河道臭氣熏天,，周邊居民怨聲載道,。據(jù)悉，由于歷史問題，這種河道基礎(chǔ)設(shè)施差,，部分河道達(dá)不到行洪標(biāo)準(zhǔn),，加上穿越人口聚集區(qū)，導(dǎo)致一些河道變成了臭河,。

另外兩條河道也曾經(jīng)讓周邊居民苦不堪言,，位于五環(huán)內(nèi)的大興灌渠，原本渠道環(huán)境差,，排水不暢,。在早期尚不太明顯。而近幾年來該地區(qū)發(fā)展迅速,，規(guī)劃內(nèi)的齊莊子小區(qū),、曉月苑小區(qū)以及其他諸多生活小區(qū)相繼建成，使得渠道治理嚴(yán)重落后于周邊城市開發(fā)建設(shè)進(jìn)度,，令附近居民因?yàn)榕K亂臭而怨聲載道,。豐臺(tái)區(qū)水務(wù)局介紹，大興灌渠目前基本完工,。治理后的大興灌渠將解決曉月苑,、北天堂等區(qū)域的排水問題。

昔日的小清河(豐臺(tái)段)同樣令人頭疼：許多地方的河道是又窄又彎的小溝,，垃圾遍地,、臭味飛揚(yáng)、污水難排,，令人掩鼻而過,。尤其緊鄰園博園，更給人埋怨之后生出連連嘆息,。如今,，小清河通過治理將解決長辛店和二七廠的區(qū)域排水問題。

生態(tài)建設(shè)

要點(diǎn)

        森林覆蓋率5年達(dá)44%,，“十三五”規(guī)劃綱要提出,，加強(qiáng)京津冀生態(tài)保護(hù)協(xié)作，加快建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì),，努力把北京建設(shè)成為綠色低碳生態(tài)家園;堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、恢復(fù)為主,，著力保護(hù)和修復(fù)山,、水、林,、田、湖一體的自然生態(tài)系統(tǒng)，著力建設(shè)以綠為體,、林水相依的綠色景觀系統(tǒng),，著力構(gòu)建生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

        要擴(kuò)大森林綠地面積,，圍繞擴(kuò)大林地面積和提高林分質(zhì)量,，打造“山區(qū)綠屏、平原綠網(wǎng),、屏網(wǎng)相連,、綠滿京華”的城市森林格局，全市森林覆蓋率達(dá)到44%,，比“十二五”末提高2.4個(gè)百分點(diǎn),。除此之外，還要鞏固山區(qū)綠色生態(tài)屏障,、擴(kuò)大平原地區(qū)森林空間,、加強(qiáng)森林撫育的建設(shè)。

“十三五”規(guī)劃綱要提出,，要進(jìn)一步完善中心城—新城—鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級休閑公園體系,，擴(kuò)大綠色休閑空間，拓展綠地服務(wù)功能,，全市建成區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到16.5平方米以上,。

       規(guī)劃要求，擴(kuò)大公園綠地,，著力打造“一綠郊野公園環(huán)—二綠郊野森林公園環(huán)—環(huán)京森林濕地公園環(huán)”,。全面提升一道綠隔地區(qū)綠地品質(zhì)，完善現(xiàn)有郊野公園設(shè)施和功能,，新增20處郊野公園,，建成完整的郊野公園環(huán)。增加城市公共綠地,，充分利用非首都功能疏解騰退用地,，在中心城新增一批小微綠地。

重要河湖水系基本還清,?；謴?fù)和建設(shè)大尺度濕地;提升重點(diǎn)區(qū)域水源涵養(yǎng)功能。全市山區(qū)主要水土流失區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全面治理,。

解讀

        今年開工建多個(gè)公園綠地,，北京市園林綠化局局長、首都綠化辦主任鄧乃平表示,，園林綠化局將落實(shí)《規(guī)劃綱要》和《貫徹意見》,，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè),。按照“十三五”規(guī)劃內(nèi)容，預(yù)計(jì)將在城市中心區(qū),，圍繞疏解非首都功能,，擴(kuò)大城市綠色空間;在綠化隔離地區(qū)，完成20處郊野公園建設(shè);在平原地區(qū),，提升改造平原地區(qū)綠化,，構(gòu)建環(huán)城市森林公園環(huán)等。他還表示,，北京市園林綠化局將通過建立京津冀生態(tài)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度,、完善森林資源保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、配合相關(guān)部門探索建立生態(tài)補(bǔ)償制度,、加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)劃和政策對接等四項(xiàng)措施,，保障完成“十三五”規(guī)劃內(nèi)容。

記者從北京市發(fā)改委了解到,，2016年的主要工作包括提升中心城生態(tài)環(huán)境品質(zhì),、推進(jìn)郊野公園環(huán)建設(shè)、推進(jìn)市行政副中心生態(tài)環(huán)境品質(zhì),、提升郊區(qū)新城生態(tài)環(huán)境水平,、提高山區(qū)生態(tài)承載力、啟動(dòng)永定河生態(tài)廊道建設(shè),、推進(jìn)核心區(qū)河道生態(tài)修復(fù)工程等內(nèi)容,。

其中，提升中心城生態(tài)環(huán)境品質(zhì)包括開工建設(shè)園外園三期,、東便門城垣,、天寧寺東側(cè)等公園綠地項(xiàng)目;開工建設(shè)香山寺周邊環(huán)境提升工程、龍?zhí)段骱珗@基礎(chǔ)設(shè)施提升工程等,，推進(jìn)市屬公園基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)綜合改造,，提高公園景觀服務(wù)水平和配套設(shè)施安全保障能力。

推進(jìn)郊野公園環(huán)建設(shè)包括在舊村拆遷,、騰退等條件成熟區(qū)域,，繼續(xù)推進(jìn)一道綠隔地區(qū)郊野公園環(huán)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)將臺(tái)將府四期,、豐臺(tái)花鄉(xiāng)等郊野公園項(xiàng)目,。

推進(jìn)市行政副中心生態(tài)環(huán)境品質(zhì)是指開工建設(shè)通州西海子、宋莊,、潞河等休閑公園,，推進(jìn)北運(yùn)河、潮白河綠化帶提升改造工程和六環(huán)路,、京哈高速等通道兩側(cè)綠化提升工程,。

愿景

        園林養(yǎng)護(hù)工 愿北京無霧霾,，“我是1990年開始從事園林綠化工作的，到今年已經(jīng)26年了,?！焙５韰^(qū)園林局園林養(yǎng)護(hù)工人句師傅說,，在她的印象中,，以前的北京是灰色和黃色的，她還記得2010年3月20日,，那天她請假在家休息,，當(dāng)日凌晨開始，黃色的沙塵暴籠罩著北京上空,，并伴有8級的大風(fēng)天氣,。“而現(xiàn)在北京的沙塵暴明顯減少了,?！本鋷煾嫡J(rèn)為，這跟園林綠化工作分不開,。2015年底,，北京平原地區(qū)百萬mu造林工程告捷，平原地區(qū)森林覆蓋率由14.85%提高到25%,，增加10.15個(gè)百分點(diǎn),。工程的完成有效改善了北京市空氣質(zhì)量，顯著提升了首都生態(tài)承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力,。

      “從公園角度來說,，以長春健身園為例，5年前這里部分地面土地斑禿,，植被較少,。經(jīng)過5年來的調(diào)配，現(xiàn)在共有喬灌木1.6萬多株,，草坪4萬平方米,。另外還增加了月季、郁金香,、牡丹園等的建設(shè),。”句師傅說,，現(xiàn)在整個(gè)園子綠樹掩映,，碧草如波，越來越受到廣大市民的好評,。

      “我期待未來的北京是藍(lán)天白云,、鳥語花香,、沒有霧霾的北京?！本鋷煾蹈嬖V記者,，她希望通過園林養(yǎng)護(hù)工人的努力，使北京的天空更藍(lán),，環(huán)境更美,。

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