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治理環(huán)境污染須用好“殺手锏”

作者:隆鑫環(huán)保 來源:hukoujishu.com 時間:2016-03-22 07:59:45 瀏覽次數(shù):

在十二屆全國人大三次會議記者會上,,李克強總理答中外記者問時強調(diào),,向霧霾等污染“宣戰(zhàn)”,,不達(dá)目的決不“停戰(zhàn)”;治理環(huán)境污染要抓住關(guān)鍵,,今年的要害就是要嚴(yán)格執(zhí)行新出臺的環(huán)境保護法;環(huán)保法的執(zhí)行不是“棉花棒”,,是“殺手锏”,。
在十二屆全國人大三次會議記者會上,李克強總理答中外記者問時強調(diào),,向霧霾等污染“宣戰(zhàn)”,,不達(dá)目的決不“停戰(zhàn)”;治理環(huán)境污染要抓住關(guān)鍵,今年的要害就是要嚴(yán)格執(zhí)行新出臺的環(huán)境保護法;環(huán)保法的執(zhí)行不是“棉花棒”,是“殺手锏”,。
霧霾頻發(fā)是我們當(dāng)前面臨的突出環(huán)境問題,。從2013年開始,特別是隨著《大氣污染防治行動計劃》的實施,,一場治理霧霾,、清潔空氣的攻堅戰(zhàn)已全面打響。過去一年,,國家以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域為重點,,以細(xì)顆粒物(PM2.5)和可吸入顆粒物(PM10)治理為突破口,抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源效率,、尾氣排放和揚塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié),出重拳解決人民群眾的“心肺之患”,。據(jù)國家環(huán)保部統(tǒng)計,全國首批實施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個城市,,去年總體PM2.5平均濃度降低11.1%,,京津冀地區(qū)降低12.3%。在廣東,,去年珠三角地區(qū)PM2.5下降10.6%,,PM10下降11.4%,全省平均灰霾天數(shù)下降6.62%,,總天數(shù)為2003年以來最少,。向霧霾等污染“宣戰(zhàn)”,國家環(huán)保部門用行動和成績向公眾證明了堅定決心,,許多地方的空氣質(zhì)量確實取得了一定程度的好轉(zhuǎn),。
政府在治理污染方面的努力有目共睹,但正如李克強總理所言,,“取得的成效與人們的期待還有比較大的差距”,,今年的政府工作報告更是直言“有些地方環(huán)境污染嚴(yán)重”。雖說原因是多方面的,,但有兩點至關(guān)重要:一是環(huán)保執(zhí)法“過松,、過軟”,企業(yè)違法成本低的現(xiàn)實尚未得到根本性扭轉(zhuǎn),。統(tǒng)計顯示,,近20年來,我國環(huán)境糾紛的數(shù)量一直保持年均29%的增速,,但通過訴訟渠道解決的環(huán)境糾紛不足1%,,法院同時還面臨量刑難、執(zhí)行難等難題,這在很大程度上降低了法律的震懾力,。二是地方領(lǐng)導(dǎo)不夠重視,、工作落實不夠有力,而且缺乏可操作的追責(zé)機制,。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),,在2014年初,至少15個省份簽訂了治理霧霾,、力保藍(lán)天的“軍令狀”,,“強力”“鐵腕”“最嚴(yán)格”等強硬措辭更是屢見不鮮,但一年后不少省市的治理目標(biāo)相繼落空,,其中絕大多數(shù)地區(qū)對此避而不談,,所謂“軍令狀”也不了了之。
從今年1月1日開始,,新修訂的環(huán)境保護法開始實施,。全國人大常委會之所以修訂這部法律,一個重要原因就是要改變環(huán)保執(zhí)法“過松,、過軟”狀況,。與此同時,新環(huán)保法明確規(guī)定,,國家實行環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度,,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況,依法接受監(jiān)督,。單就法律設(shè)計而言,,新環(huán)保法高度契合了當(dāng)前環(huán)境污染的兩大治理難題,其指向也是為了從根本上讓環(huán)?!坝矚狻逼饋?。但徒法不足以自行,地方政府敢不敢“動真格”,,污染治理能不能讓人民滿意,,關(guān)鍵還要靠執(zhí)行和落實。這應(yīng)該是環(huán)保部把今年確定為環(huán)境保護法實施年的原因所在,,也是今年治理環(huán)境污染將嚴(yán)格執(zhí)行新環(huán)保法視為“要害”的原因所在,。
要讓環(huán)保法的執(zhí)行成為“殺手锏”,必須在執(zhí)行時不打一絲一毫的折扣,。對違法違規(guī)排放的企業(yè),,必須堅決依法追究,敢于碰硬,,要讓那些污染企業(yè)付出巨大經(jīng)濟代價,,而對惡意排污者還要追究刑事責(zé)任,辦出一批有影響、有震懾作用的典型案件,,進而形成環(huán)保高壓態(tài)勢,。同時,也要對環(huán)保執(zhí)法部門加大支持力度,,包括能力建設(shè),,不允許有對執(zhí)法的干擾和法外施權(quán)。而環(huán)保等執(zhí)法部門也要敢于擔(dān)當(dāng),,承擔(dān)責(zé)任,,對那些工作不到位、工作不力的也要問責(zé),,瀆職失職的要依法追究,。
治理環(huán)境污染是一個系統(tǒng)工程,重要的是讓環(huán)保法成為“殺手锏”,,并且用好這一“殺手锏

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