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環(huán)保三大領(lǐng)域迎來(lái)政策利好

作者:隆鑫環(huán)保 來(lái)源:hukoujishu.com 時(shí)間:2015-12-29 08:05:18 瀏覽次數(shù):

歷經(jīng)十年修訂歷程的《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》8月29日終于修訂通過(guò)并正式公布,。該法將于2016年1月1日起施行,。 分析認(rèn)為,,新法以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),,突出源頭治理,將燃煤污染和機(jī)動(dòng)車(chē)污染控制作為兩大治理重點(diǎn),,將在煤炭清潔化利用,、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理、環(huán)境監(jiān)測(cè)三個(gè)領(lǐng)域利好環(huán)保相關(guān)上市公司,。
         歷經(jīng)十年修訂歷程的《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》8月29日終于修訂通過(guò)并正式公布,。該法將于2016年1月1日起施行。 
分析認(rèn)為,,新法以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),,突出源頭治理,將燃煤污染和機(jī)動(dòng)車(chē)污染控制作為兩大治理重點(diǎn),,將在煤炭清潔化利用,、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理、環(huán)境監(jiān)測(cè)三個(gè)領(lǐng)域利好環(huán)保相關(guān)上市公司,。
新法四大亮點(diǎn)
         大氣污染防治法制定于1987年,,并于1995年、2000年先后做過(guò)兩次修改,,第三次修訂工作于2006年啟動(dòng),。修訂草案經(jīng)一審至三審,從修訂前的七章66條,,擴(kuò)展到現(xiàn)在的八章129條,。全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室副主任童衛(wèi)東介紹,此次修訂的大氣污染防治法有四大進(jìn)步:
一是提出以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),,加強(qiáng)對(duì)地方政府的監(jiān)督,,明確國(guó)務(wù)院環(huán)保主管部門(mén)可以對(duì)省級(jí)政府進(jìn)行考核;
二是大氣治理目前很多手段是末端治理,,此次修法加強(qiáng)了源頭治理,。從產(chǎn)業(yè)政策制定、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,,燃煤質(zhì)量提高,,機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理等方面體現(xiàn)了源頭治理;
三是解決突出問(wèn)題。增加了對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和燃煤,、工業(yè),、機(jī)動(dòng)車(chē)、揚(yáng)塵等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展多污染物協(xié)同治理和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的專(zhuān)門(mén)規(guī)定,;
四是加大了處罰的力度,。新修改的法律取消了現(xiàn)行法律中對(duì)造成大氣污染事故企業(yè)事業(yè)單位罰款“不超過(guò)50萬(wàn)元”的封頂限額,,同時(shí)增加了“按日計(jì)罰”的規(guī)定,。
        分析師認(rèn)為,此次修訂主要變化可以總結(jié)為,,強(qiáng)化了環(huán)保部門(mén)權(quán)利責(zé)任,,對(duì)癥下藥源頭治理,加強(qiáng)處罰力度,,加大信息公開(kāi),、全民環(huán)保。此外,,新法中提及國(guó)家逐步推行重點(diǎn)大氣污染物排污權(quán)交易,,國(guó)家“依照法律規(guī)定”建立排污許可證制度,意味著排污許可制度走上快車(chē)道,。有環(huán)境專(zhuān)家向中國(guó)證券報(bào)記者表示,,新法理順了大氣環(huán)境質(zhì)量和污物排放總量的關(guān)系,相較此前有許多改進(jìn),,不過(guò)具體實(shí)施效果還要看下一步政策落地的情況,。
兩大行業(yè)成治理重點(diǎn)
        針對(duì)我國(guó)大氣污染的重要來(lái)源,修訂后的大氣污染防治法將燃煤污染和機(jī)動(dòng)車(chē)污染控制作為兩大治理重點(diǎn),,并將揮發(fā)性有機(jī)物新納入治理范圍,。在煤炭清潔高效利用方面,新法明確提出,,提高燃煤洗選比例,,國(guó)家采取有利于煤炭清潔高效利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,,鼓勵(lì)和支持潔凈煤技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣等,。研究員表示,從燃煤污染治理的進(jìn)程角度來(lái)看,,“十二五”至今,,作為煤炭主消費(fèi)陣地的火電廠其燃煤機(jī)組經(jīng)過(guò)脫硫、脫硝和除塵,,陸續(xù)達(dá)到既定排放標(biāo)準(zhǔn),,火電治污暫告一段落。下一步,工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用將成為治污的“新陣地”,。
同時(shí),,修訂后的大氣污染防治法增加了許多機(jī)動(dòng)車(chē)污染控制的條款。在提高燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面,,新法規(guī)定,,制定燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家大氣污染物控制要求,石油煉制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)燃油,。這為環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局介入石油煉制和供應(yīng)提供了法律基礎(chǔ),。
值得注意的是,新法還將揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)納入監(jiān)管范圍,。明確生產(chǎn),、進(jìn)口、銷(xiāo)售和使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品的,,其揮發(fā)性有機(jī)物含量應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求,。
        中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)廢氣凈化委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)欒志強(qiáng)表示,修訂后的大氣污染防治法為VOCs治理提供了法律依據(jù),,將對(duì)VOCs治理產(chǎn)生很大的影響,。隨著近兩年法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的完善,VOCs已經(jīng)成為各地大氣污染治理的一大重點(diǎn),。
今年10月1日,,VOCs排污收費(fèi)試點(diǎn)將啟動(dòng),試點(diǎn)行業(yè)包括石油化工行業(yè)和包裝印刷行業(yè),。欒志強(qiáng)透露,,下一步,VOCs治理將以重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)園區(qū)為抓手,加大治理力度,。
三大領(lǐng)域受益
         分析認(rèn)為,,修訂后的大氣污染防治法中新增的燃煤污染、機(jī)動(dòng)車(chē)污染控制等規(guī)定將在煤炭清潔化利用,、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理,、環(huán)境監(jiān)測(cè)三個(gè)領(lǐng)域利好環(huán)保行業(yè)。
         從市場(chǎng)角度來(lái)看,,傳統(tǒng)的火電脫硫,、脫硝、除塵市場(chǎng)截至去年底已趨近飽和,。大氣環(huán)保治理行業(yè)傳統(tǒng)的EPC模式市場(chǎng)空間將在接下來(lái)2-3年間面臨萎縮,,主要因?yàn)榛痣?,鋼鐵,水泥行業(yè)舊機(jī)組改造完畢,,新增長(zhǎng)機(jī)組安裝市場(chǎng)不足以抵消原舊機(jī)組改造訂單的下滑,。
在大氣治理不斷深化的趨勢(shì)下,大氣板塊投資邏輯將逐漸由單純的脫硫脫硝過(guò)渡到以清潔煤為主的“新常態(tài)”,,其中尤其以火電超潔凈排放,、小鍋爐改造和生物質(zhì)能替代構(gòu)成核心的三條投資主線。
        分析師認(rèn)為,,新法實(shí)施后,,超潔凈排放將更廣泛推行。適用范圍也將更加廣泛,,從電力行業(yè)擴(kuò)展到其他行業(yè),,鋼鐵、水泥,、小鍋爐等將成為重點(diǎn)領(lǐng)域。超潔凈排放市場(chǎng)空間方面,,預(yù)計(jì)東部11省市地區(qū)2015年對(duì)應(yīng)的新建及強(qiáng)制改造的市場(chǎng)空間約為24億元,。剩余省份潛在市場(chǎng)為17億元。未來(lái)幾年每年整體市場(chǎng)在50億-70億元左右,。
       而新法強(qiáng)化對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)污染控制的具體措施,,將催生出高速增長(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理市場(chǎng)。隨著我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的迅速增長(zhǎng),,機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理的重要性越發(fā)凸顯,。機(jī)動(dòng)車(chē)的尾氣治理和減排將崛起成為大氣治污的新興領(lǐng)域,潛在市場(chǎng)空間達(dá)千億元以上,。

此外,,新法重拳處罰違法企業(yè),并提出建立大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè),、大氣污染源監(jiān)測(cè)等相關(guān)信息共享機(jī)制,,對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的廣度如向公眾公開(kāi),深度如與大數(shù)據(jù),、互聯(lián)網(wǎng)+結(jié)合,,提出更高要求,將使環(huán)境監(jiān)測(cè)站上風(fēng)口,。

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