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- 污水排放標(biāo)準(zhǔn)按適用范圍不同,可以分為污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)和水污染物行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)
一)水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)概述
1．水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的概念與性質(zhì)
水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家為了維護(hù)水環(huán)境質(zhì)量,、控制水污染，保護(hù)人群健康,、社會(huì)財(cái)富和生態(tài)平衡,，按照法定程序制定的、與保護(hù)水環(huán)境相關(guān)的各種技術(shù)規(guī)范的總稱(chēng),。水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是具有法律性質(zhì)的技術(shù)規(guī)范,。水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的一種，是水污染防治法規(guī)的重要組成部分,。
2．水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的組成
我國(guó)現(xiàn)行水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,，可概括地分為“五類(lèi)三級(jí)”，即水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),、水環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、水監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)和水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)等五類(lèi),，以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)等三級(jí)。
二)污水排放標(biāo)準(zhǔn)
水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)通常被稱(chēng)為污水排放標(biāo)準(zhǔn),，它是根據(jù)受納水體的水質(zhì)要求,，結(jié)合環(huán)境特點(diǎn)和社會(huì)、經(jīng)濟(jì),、技術(shù)條件,，對(duì)排入環(huán)境的廢水中的水污染物和產(chǎn)生的有害因子所作的控制標(biāo)準(zhǔn)，或者說(shuō)是水污染物或有害因子的允許排放量(濃度)或限值,。它是判定排污活動(dòng)是否違法的依據(jù),。污水排放標(biāo)準(zhǔn)可以分為：國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn),、地方排放標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
1．國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)
國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)制定并在全國(guó)范圍內(nèi)或特定區(qū)域內(nèi)適用的標(biāo)準(zhǔn),，如《中華人民共和國(guó)污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978--1996)適用于全國(guó)范圍,。
2．地方排放標(biāo)準(zhǔn)
地方排放標(biāo)準(zhǔn)是由省、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn)頒布的,，在特定行政區(qū)適用。如《上海市污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB31／199-1997),，適用于上海市范圍,。
3．行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
目前我國(guó)允許造紙工業(yè)、船舶工業(yè),、海洋石油開(kāi)發(fā)工業(yè),、紡織染整工業(yè)、肉類(lèi)加工工業(yè),、鋼鐵工業(yè),、合成氨工業(yè)、航天推進(jìn)劑,、兵器工業(yè),、磷肥工業(yè)、燒堿,、聚氯乙烯工業(yè)等12個(gè)工業(yè)門(mén)類(lèi)，不執(zhí)行國(guó)家污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn),，可執(zhí)行相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。
4．國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第10條規(guī)定：“省、自治區(qū),、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)做規(guī)定的項(xiàng)目,，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已做規(guī)定的項(xiàng)目,，可以制定嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)”,，兩種標(biāo)準(zhǔn)并存的情況下，執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn),。
5．污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)與水污染物排放的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系
污水排放標(biāo)準(zhǔn)按適用范圍不同,，可以分為污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)和水污染物行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)?！吨腥A人民共和國(guó)污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978--1996),、《上海市污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB31／199-1997)是綜合排放標(biāo)準(zhǔn)?！对旒埞I(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB3544--1992)是國(guó)家行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn),。國(guó)家污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)不交叉執(zhí)行,。
此外，為了保證合流管道,、泵站,、預(yù)處理設(shè)施的安全、正常運(yùn)行,，發(fā)揮設(shè)施的社會(huì)效益,、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益,，有關(guān)部門(mén)制定了納管標(biāo)準(zhǔn),，即排水戶(hù)向城市下水道或合流管道排放污水的水質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)。如上海市建設(shè)委員會(huì)1999年批準(zhǔn)實(shí)施了《污水排人合流管道的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(DBJ08-904-1998),。該標(biāo)準(zhǔn)所稱(chēng)合流污水,，是指生活污水、產(chǎn)業(yè)廢水及大氣降水的總和,。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了污水排人合流管道的30種有害物質(zhì)的允許濃度,。其他項(xiàng)目應(yīng)遵守國(guó)家行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定。特殊行業(yè)的排水戶(hù)除了執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定外,，還應(yīng)執(zhí)行其行業(yè)的有關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),。國(guó)家建設(shè)部在1999年制定了《污水排人城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJ3082--1999)，規(guī)定了排入城市下水道污水中35種有害物質(zhì)的允許濃度,。
2002年以前對(duì)城市污水處理廠的管理都執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-96),。由于該標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)指標(biāo)是針對(duì)工業(yè)廢水的，當(dāng)時(shí)城市污水處理廠的建設(shè)尚處于起步階段,，處理技術(shù)還在發(fā)展階段,，因此，對(duì)城市污水的針對(duì)性不強(qiáng),。相當(dāng)一部分標(biāo)準(zhǔn)值偏寬,，而個(gè)別指標(biāo)在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上達(dá)標(biāo)又有一定難度。如：對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠出水而言,，重金屬,、微污染有機(jī)物、石油類(lèi),、動(dòng)植物油,、LAS等指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值偏寬；而總磷偏嚴(yán),，常規(guī)二級(jí)處理和強(qiáng)化二級(jí)處理工藝難以達(dá)到0.5 mg/L和1 mg/L的現(xiàn)行綜合標(biāo)準(zhǔn),，為此由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局科技標(biāo)準(zhǔn)司2001年提出了《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，并于2002年12月27日由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局和國(guó)家技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)總局批準(zhǔn)發(fā)布,，2003年7月1日正式實(shí)施,。
《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的適用范圍明確規(guī)定為：專(zhuān)門(mén)針對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠污水,、廢氣、污泥污染物排放制定的國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn),，適用于城鎮(zhèn)污水處理廠污水排放,、廢氣的排放和污泥處置的排放與控制管理。根據(jù)國(guó)家綜合排放標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)不交叉執(zhí)行的原則,，本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后,，城鎮(zhèn)污水處理廠污水、廢氣和污泥的排放不再執(zhí)行綜合排放標(biāo)準(zhǔn),。污水處理廠噪音控制仍執(zhí)行國(guó)家或地方的噪音控制標(biāo)準(zhǔn),。
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